План дій зі сталого енергетичного розвитку (ПДСЕР) – це надзвичайно важливий документ, який розробляється і впроваджується містами багатьох країн світу в рамках провідної ініціативи Європейського Союзу – Угоди мерів. Її було створено у відповідь на нагальні екологічні та енергетичні виклики (парниковий ефект і пов’язані з ним негативні зміни клімату та неминуче вичерпання викопних енергоресурсів – нафти, природного газу та вугілля – в найближчій перспективі.

Сталий енергетичний розвиток міста передбачає задоволення енергетичних потреб місцевої громади без шкоди для майбутніх поколінь. Приєднуючись до Угоди мерів, українські міста добровільно зобов’язуються підвищувати енергоефективність та нарощувати використання альтернативних і відновлюваних джерел енергії на своїх територіях. Такий підхід дає змогу скоротити споживання традиційних видів палива та зменшити викиди вуглекислого газу (СО₂) у навколишнє середовище щонайменше на 20% до 2020 р.

Для того, щоб сприяти досягненню амбітних цілей своїх міст-партнерів, Проект USAID надавав допомогу їм з розробкою методики моніторингу та перевірки економії енергії, скорочення викидів парникових газів, економічної ефективності заходів, що здійснюються в рамках ПДСЕР.

Допомога Проекту USAID також включала визначення інвестиційних проектів шляхом проведення енергетичних аудитів; підготовку техніко-економічних досліджень та обґрунтувань (із зазначенням вартості, економії енергії та фінансових заощаджень і скорочення викидів парникових газів); підготовку бізнес-планів із зазначенням економічної ефективності, фінансової вигоди та грошових потоків.

Cвою роботу експерти Проекту USAID розпочали з проведення оцінки ключових секторів міської інфраструктури: теплопостачання, житлових та громадських будівель, системи водопостачання та водовідведення, транспорту, вуличного освітлення, а також програм поводження з твердими побутовими відходами. Результати оцінки, розрахунки спеціалістів та громадські обговорення допомогли містам визначити пріоритетні напрями, які потребували негайних змін з точки зору енергозбереження та енергонезалежності.

Спільно з містами експерти Проекту USAID підготували 25 «Планів дій зі сталого енергетичного розвитку» (ПДСЕР) та «Планів дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату» (ПДСЕРК). Прийнявши їх, депутати міських рад відкрили для своїх громад реальні можливості для залучення значних інвестицій для реалізації енергоефективних проектів та ініціатив. Розроблені плани дій містять понад 600 проектів щодо впровадження енергоефективних заходів та використання альтернативних джерел енергії в ключових інфраструктурних секторах.

Проект USAID надавав допомогу муніципалітетам у підготовці заявок для фінансування інвестиційних проектів. Фінансування для них може надходити з одного або декількох джерел: міський бюджет; кредити комерційних банків; муніципальні облігації на внутрішньому ринку капіталу; а також пільгова кредитна підтримка з боку МФО (наприклад, НЕФКО, Світовий банк, МФК, ЄІБ та ЄБРР). Там, де це доцільно і технічно можливо, комерційне кредитування може бути підтримане програмою часткових гарантій DCA USAID. Проект USAID надавав допомогу у створенні або підтримці діяльності Груп Впровадження Проектів для сприяння залученню та виконанню кредитів МФО.

Так, команда Проекту USAID допомогла містам залучити необхідні для реалізації ПДСЕР кошти. За запитом від міст-партнерів команда Проекту детально опрацювала 60 інвестиційних проектів загальною вартістю  близько $490 млн. Експерти Проекту USAID провели детальні енергоаудити ключових секторів муніципальної інфраструктури, підготували інвестиційні техніко-економічні обґрунтування (ТЕО), розробили бізнес-плани та іншу необхідну документацію. Зараз 22 проекти загальною вартістю близько $200 млн вже знаходяться на етапі реалізації або проходять процедури затвердження.

Для двадцяти ПДСЕР були розроблені окремі інвестиційні каталоги. За підрахунками експертів Проекту USAID.

Загальна потреба в інвестиціях для реалізації зазначених у ПДСЕР ініціатив оцінюється в понад $2 млрд. Лише за два роки міста вже змогли профінансувати енергоефективних заходів на суму близько $150 млн. У разі успішної реалізації у повному обсязі всіх запропонованих проектів міста зможуть знизити своє річне споживання енергоресурсів на 7 667 ГВт*год та скоротити щорічні викиди СО₂ в атмосферу на 7 млн т.

Розуміючи, що муніципалітети зможуть реалізувати плани та проекти лише за умови використання сучасних підходів до управління енергетичними ресурсами, команда Проекту USAID запропонувала їм вдосконалити існуючі або створити нові системи енергоменеджменту відповідно до положень стандарту ISO 50001.